NO.1  住建部發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》

近日，住建部印發(fā)《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，加強招標投標過程監(jiān)管，加大招標投標事中事后查處力度，嚴厲打擊串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，維護建筑市場秩序?！兑庖姟分赋?，工程招標投標制度在維護國家利益和社會公共利益、規(guī)范建筑市場行為、提高投資效益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前工程招標投標活動中招標人主體責(zé)任缺失，串通投標、弄虛作假違法違規(guī)問題依然突出?！兑庖姟窂囊韵聨讉€方面對加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管提出了具體措施。

一是夯實招標投標活動中各方主體責(zé)任，明確工程招標投標活動依法應(yīng)由招標人負責(zé)，黨員干部嚴禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標投標活動；政府投資工程鼓勵集中建設(shè)管理方式，采用組建集中建設(shè)機構(gòu)或競爭選擇企業(yè)實行代建的模式。

二是優(yōu)化招標投標方法，縮小招標范圍，政府投資工程鼓勵采用全過程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標投標層級；探索推進評定分離方法，招標人應(yīng)科學(xué)制定評標定標方法，組建評標委員會，評標委員會向招標人推薦合格的中標候選人，由招標人擇優(yōu)確定中標人；全面推行招標投標交易全過程電子化；推動市場形成價格機制，實施工程造價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，招標人不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

三是加強招標投標過程監(jiān)管，加大招標投標事中事后的查處力度，嚴厲打擊串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對圍標串標等情節(jié)嚴重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場；加強評標專家監(jiān)管，建立評標專家考核和退出機制；強化招標代理機構(gòu)市場行為監(jiān)管，實行招標代理機構(gòu)年度信息自愿報送、年度業(yè)績公示制度以及“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機制；強化合同履約監(jiān)管，加強建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，將履約行為納入信用評價。

四是優(yōu)化招標投標市場環(huán)境，加快推行工程擔(dān)保制度，推行銀行保函制度；加大信息公開力度，公開招標的項目信息，接受社會公眾的監(jiān)督；完善建筑市場信用評價機制，推動建筑市場信用評價結(jié)果在招標投標活動中的規(guī)范應(yīng)用；暢通投訴渠道，規(guī)范投訴行為，建立健全公平、高效的投訴處理機制。

《意見》要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要創(chuàng)新工程招標投標監(jiān)管機制，完善相關(guān)配套政策，加強對建筑市場交易活動的引導(dǎo)和支持，切實解決招標投標活動中的實際問題。同時，推動示范引領(lǐng)，選擇部分地區(qū)開展試點，及時總結(jié)試點做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，并做好宣傳引導(dǎo)工作，為順利推進招標投標改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

NO.2  住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，各自由貿(mào)易試驗區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)，在政府采購、工程建設(shè)項目審批中不得再對工程造價咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一次性告知申請人辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可所應(yīng)滿足的許可條件。申請人承諾已經(jīng)具備許可條件，并提交相關(guān)申報材料的，有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。

NO.3  2019年招標投標行業(yè)成果發(fā)布會在京召開

2019年12月25日，中國招標投標協(xié)會（以下簡稱“中招協(xié)”）在京舉行2019年招標投標行業(yè)成果發(fā)布會。發(fā)布會得到了中國PPP咨詢機構(gòu)論壇、中國國際工程咨詢有限公司研究中心、清華大學(xué)政府和社會資本合作研究中心的支持。中招協(xié)會長任瓏，副會長李小林、石國虎、吳強出席發(fā)布會。發(fā)布會由賈建華副會長主持。中招協(xié)央企會員單位代表，招標代理機構(gòu)專委會、特許經(jīng)營專委會成員單位代表，從事PPP項目的金融機構(gòu)、證券機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和咨詢研究機構(gòu)代表，相關(guān)行業(yè)協(xié)會和地方招標投標協(xié)會代表，業(yè)界專家學(xué)者，行業(yè)媒體和培訓(xùn)機構(gòu)代表200余人參加會議。

據(jù)悉，中招協(xié)本次共發(fā)布五項示范文本，分別是：《非招標方式采購文件示范文本》《PPP項目選擇咨詢機構(gòu)招標文件示范文本》《PPP項目選擇社會資本方招標文件示范文本（公路項目）》《PPP項目選擇社會資本方招標資格預(yù)審文件示范文本（公路項目）》和《中國招標投標發(fā)展報告（2018年版）》等五項行業(yè)成果。

NO.4  廣西：啟用工程建設(shè)招投標新系統(tǒng)“人情分”將被杜絕

廣西工程建設(shè)招投標新系統(tǒng)（房建和市政工程）近日成功完成首個電子標項目——廣西第四強制隔離戒毒所拆除重建項目-功能輔助用房及室外市政工程開標評標。隨著新系統(tǒng)的投入使用，需公開招投標的房建和市政工程項目在評標中以往存在的“人情分”或?qū)⒈欢沤^。

與舊系統(tǒng)相比，新系統(tǒng)中技術(shù)標采用暗標形式，評委無法知曉技術(shù)標材料的投標人是誰，只能根據(jù)技術(shù)標實際情況進行打分，杜絕了舊系統(tǒng)采用明標形式可能存在的傾向性打分的情況，使招標人能夠最大程度地挑選出真正優(yōu)秀的投標人參與項目建設(shè)。此外，2019年版新電子標系統(tǒng)還取消了投標報名環(huán)節(jié)，進一步保障整個電子招投標流程中投標人信息得到保密；同時，在評標過程中，若某一評委賦分的分值超過其他評委賦分的平均值30%時，該評委的賦分將不計入該項評分的最后得分，通過剔除畸高畸低的評分，最大程度避免傾向性打分，防止腐敗行為的發(fā)生。

NO.5  中國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇第四屆區(qū)塊鏈開發(fā)大會在京舉辦

日前，由中國電子技術(shù)標準化研究院主辦，中國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇承辦的中國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇第四屆區(qū)塊鏈開發(fā)大會在北京召開。工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健表示，作為行業(yè)管理部門，信息化和軟件服務(wù)業(yè)司將進一步采取更加積極有效的措施推動我國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是加強頂層規(guī)劃設(shè)計，增強產(chǎn)業(yè)保障能力。二是加強技術(shù)理論研究，持續(xù)提高創(chuàng)新能力。三是健全完善標準體系，構(gòu)建開源社區(qū)。四是加大應(yīng)用孵化力度，加速應(yīng)用落地推廣。

中國電子技術(shù)標準化研究院院長趙波表示，當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，為更好地服務(wù)區(qū)塊鏈發(fā)展，下一階段我們將繼續(xù)跟蹤國內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標準化等方面的發(fā)展態(tài)勢，及時完善區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展路線，加大力度推動開源社區(qū)發(fā)展生態(tài)建設(shè)，籌備成立全國區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標準化技術(shù)委員會，加快研制重點急需標準，加強國際交流，不斷提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。據(jù)悉，會上還發(fā)布了《區(qū)塊鏈物流追蹤服務(wù)應(yīng)用指南》《區(qū)塊鏈對象傳輸協(xié)議》《區(qū)塊鏈基因數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用指南》三項團體標準。

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